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小 发表于 2008-7-11 19:36 只看该作者
老边区不断拓宽惠农领域
营口市老边区在加快推进农村经济发展过程中，着力实施工业反哺农业战略，通过加大区级财政对农民和农业项目的支持力度，不断拓宽惠农补贴领域和范围，加速农业发展，帮农民增收致富。4年来，该区根据农业发展实际适时调整惠农补贴政策，从最初的“七补”增加到现在的“十补”。这些惠农政策在不断变化中紧扣实际，在强化、推进农业产业整体开发、区域化布局、支持产业化龙头企业发展中步步为营，真正把惠农政策这块“好钢”用在了“刀刃上”。
老边区近年来经济发展速度较快，特别是随着“五矿中板”等重大项目的植入，带动了该区县域工业经济迅速增长。为避免“一轻二重”一头沉局面的出现，切实保证工农业实现均衡化发展，2005年老边区开始实施工业反哺农业战略，大力扶持农业发展，该区首次出台了七项惠农补贴政策（简称“七补”），重点对育苗、台田、种猪、农机、优良品种、海珍品养殖、龙头企业固定资产投资等七个方面加大投入，当年共发放各类农业补贴516.4万元。“七补”一时成为促进当地农村经济快速发展、农民增收致富的“源头活水”。
真正发挥出惠农政策的实际效能，真正让惠农政策在促进农业发展、农民增收致富中起引领、导航作用。为此，老边区在加大对农民和农业项目的支持上，注重着眼实际并因地制宜地对惠农政策进行适时调整。如，2006年老边区涉农部门经过调研后发现，上年度“七补”中的台田补助政策，已不再适应农业发展新形势的需要，而刚刚兴起的畜牧养殖还很脆弱，急需扶持，于是该区果断将台田补助这项政策修改为畜牧养殖园区补贴政策。这一修改调整，使该区扶起了一项畜牧养殖大产业，为当地农民增收致富多找了一条渠道。老边二道镇等地的海参养殖业过去发展缓慢，经过两年多的项目扶持后，当地海参养殖业由弱变强，形成规模化、效益化。于是，老边区在2007年对海参养殖不再给予补贴，而是增加了对农村合作经济组织及农民经纪人的补贴政策，同时结合全区实际扩大了对种粮农民的补贴范围，即由原来的育苗补贴扩大到对全体种粮户的综合补贴，在国家粮食直补的基础上每亩再补贴10元。原有其他补贴项目及补贴标准保持不变。
今年初，老边区根据市场仔猪短缺、水稻机耕化和农村新能源开发的实际，又进一步调整、拓宽惠农政策补贴范围，在原来的 “七补”基础上新增加三项补贴政策措施，即对可繁母猪、机插秧和日光温室进行补贴。落实“十补”政策，区级财政为此投入资金700多万元，仅新增的三项补贴政策，区财政就要拿出200万元给予支持。
惠农政策四年三变，最终目的是促农业发展、帮农民富裕。如今，这些紧贴农村经济发展实际的惠农政策已取得实效。目前，该区农业总产值已由3年前的9.5亿元增长至13亿元，年均增长20%；全区10万农户人均纯收入由3年前的5220元增长至6660元，年均增长12.9%。
| | | 记者 郑有胜 | | 来源: 辽宁日报 |
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